الوحدة الخامسة:الدرس الأول: مصربين الدستور والأحزب السياسية

نشأة الحياة النيابية وتطورها في مصر الحديثة:

ما المقصود بالحياة النيابية؟

معنى الحياة النيابية هو أن يقوم الشعب بانتخاب ممثلين عنه لإدارة شئون الحكم في البلاد وسن القوانين ومراقبه أعمال الحكومة.

تطور الحياة النيابية في مصر

الحياة النيابية في النصف الأول من القرن 19

    لم تنشأ الحياة النيابية في مصر متكاملة ولكنها أخذت في التطور خلال المراحل التاريخية.

    أنشأ محمد على في النصف الأول من القرن الـ 19 مجالس استشارية وذلك للنظر في مسائل الإدارة والتعليم والأشغال العمومية.

مجلس شورى النواب 1866م

    رأى الخديوي إسماعيل إشراك الشعب معه في الحكم وذلك لمواجهة التدخل الأجنبي.

    أنشأ الخديوي إسماعيل مجلس شورى النواب وكان يتم اختيار أعضائه بالانتخاب.

    نعتبر سنة 1866م هي منشأ الحياة النيابية في مصر وكانت مصر هي أسبق بلاد الشرق في هذا المجال.

دستور 1923م

    بناء على تصريح 28 فبراير 1922م تشكلت لجنة لوضع الدستور الذي صدر في إبريل عام 1923م.

    تضمن هذا الدستور إنشاء الأحزاب السياسية وإنشاء برلمان مكون من مجلسين هما: مجلس النواب و مجلس الشيوخ.

الحياة النيابية في عهد ثورة يوليو 1953م

    قررت ثورة 23 يوليو 1952م إلغاء دستور 1923م وحل الأحزاب السياسية.

        في عام 1956م صدر أول دستور في عهد الثورة تضمن إنشاء مجلس الأمة لممارسة السلطة التشريعية.

الدستور الدائم عام1971م

    في عهد الرئيس محمد أنور السادات صدر الدستور الدائم عام 1971م وتعديلاته عام 1980م.

    أوضح الدستور الدائم نظام الحكم في مصر واختصاصات المؤسسات الدستورية.

سلطات الحكم في مصر بناء على دستور 1971م وتعديلاته

أولاً : رئيس الدولة ( رئيس الجمهورية)

كيفية انتخاب رئيس الجمهورية

    يتم ترشيح رئيس الجمهورية بواسطة مجلس الشعب بعد الحصول على أغلبية أصوات المجلس.

    يعرض الترشيح على الشعب من خلال استفتاء عام.

    إذا حصل المرشح على الأغلبية المطلقة في الاستفتاء يصبح رئيسا للجمهورية لمدة ست سنوات من تاريخ نتيجة الاستفتاء.

    يجوز إعادة انتخاب رئيس الجمهورية لمدة أخرى.

مهام وسلطات رئيس الجمهورية

    العمل على تأكيد سيادة الشعب واحترام الدستور وسيادة القانون.

    حماية الوحدة الوطنية والمكاسب الاشتراكية.

    وضع السياسة العامة للدولة والإشراف على تنفيذها بالاشتراك مع مجلس الوزراء..

ثانياً : السلطة التشريعية (مجلس الشعب ومجلس الشورى)

مجلس الشعب:

    ينتخب الشعب نواباً يمثلونه من بين أعضاء الأحزاب السياسية المعترف بها والمستقلين. في عام 1977م صدر قانون يسمح بإنشاء الأحزاب السياسية، فتكونت الأحزاب الآتية: الحزب الوطني الديمقراطي – حزب الوفد – حزب التجمع – حزب الأحرار – حزب الأمة – الحزب الناصري - . . . إلخ

    تقسم جمهورية مصر العربية إلى 222 دائرة انتخابية يمثلها 444 عضوا نصفهم على الأقل من العمال والفلاحين.

    يجوز لرئيس الجمهورية تعيين عشرة أعضاء في مجلس الشعب.

    مدة عمل المجلس خمس سنوات من تاريخ أول اجتماع له.

مهام وسلطات مجلس الشعب

    يتولى مجلس الشعب سلطة التشريع وإقرار السياسة العامة للدولة.

    إقرار الخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والموازنة العامة للدولة.

    ممارسة الرقابة على أعمال السلطة التنفيذية.

    محاسبة الوزراء عن أعمالهم وتوجيه الأسئلة والاستجوابات لهم.

مجلس الشورى:

    أنشئ مجلس الشورى عام 1980م ويؤخذ رأى مجلس الشورى فيما يلي:

·        مشروعات القوانين المكملة للدستور.

·        الموضوعات التي تتصل بالسياسة العامة للدولة.

ثالثاً : السلطة التنفيذية

الحكومة:

    هي الهيئة التنفيذية والإدارية العليا للدولة.

    تتكون الحكومة من رئيس الوزراء ونوابه والوزراء ونوابهم.

مهام ووظائف الحكومة:

    الاشتراك مع رئيس الجمهورية في وضع السياسة العامة للدولة والإشراف على تنفيذها.

    توجيه ومتابعة أعمال الوزارات والهيئات والمؤسسات العامة.

    إصدار القرارات الإدارية والتنفيذية ومراقبة تنفيذها.

    إعداد مشروع الموازنة العامة ومشروع الخطة العامة للدولة.

الإدارة المحلية:

    صدر قانون الإدارة المحلية عام 1979م وتعديلاته عام 1988م.

    الهدف من الإدارة المحلية :

·        تخفيف الأعباء عن السلطة المركزية و التعرف على الاحتياجات المحلية في كل محافظة.

مهام واختصاصات المحافظ :

    يمثل رئيس الجمهورية في محافظته و يرأس جميع الأجهزة التنفيذية في محافظته.

    يتعاون مع المجالس الشعبية المحلية لصالح الشعب وتحقيق أهداف الدولة.

مهام واختصاصات أجهزة الإدارة المحلية في المحافظة :

    إدارة جميع المرافق العامة في المحافظة: الصحية والتعليمية والخدمات الاجتماعية والمحافظة على الأمن.

رابعاً : السلطة القضائية (المحاكم بأنواعها)

    سيادة القانون هي أساس الحكم في الدولة وتخضع جميع هيئاتها للقانون.

    السلطة القضائية مستقلة لا سلطان عليها غير القانون.

    المحاكم بأنواعها تتولى شئون القضاء والفصل في المنازعات وفق القوانين.

    القضاة مستقلون وغير قابلين للعزل.

    جريمة ولا عقوبة إلا بناء على قانون، ولا عقوبة إلا بحكم قضائي، والمتهم بريء حتى تثبت إدانته.

وضع المرأة في الدستور

    كفل الدستور حقوق المرأة ومساواتها بالرجل، فقد حصلت على حق المشاركة في الحياة النيابية والترشيح لعضوية مجلس الشعب والشورى وأيضا حق المشاركة في الحكومة.

    تشغل المرأة منصب الوزيرة والسفيرة وتتولى مراكز قيادية على جميع المستويات.

    تساهم المرأة بدور كبير في النهوض بمصر في كافة المجالات وخاصة المجال الاجتماعي.

مفاهيم هامة

الحياة النيابية	إدارة شئون الحكم في البلاد عن طريق ممثلي الذين يقومون بسن القوانين ومراقبة أعمال الحكومة.
مجلس الشورى النواب	هو مجلس أنشاه إسماعيل عام 1866م لمواجهة التدخل الأجنبي وكان أعضاءه ينتخبون من أهل البلاد.
البرلمان	هو مجلس نيابي يتولى السلطة التشريعية في الدولة ويتم اختيار أعضاءه بالانتخاب ويتكون البرلمان المصري من مجلسي الشعب والشورى.
مجلس الأمة	هو مجلس منتخب تم إنشاءه بناء على دستور 1956م على أن تكون

الآسئلة

حدد ما إذا كانت العبارات التالية صحيحة أم خطأ

·        مدة عمل مجلس الشعب خمس سنوات تبدأ من تاريخ أول اجتماع له.

·        ينتخب الشعب نوابه من بين أعضاء الأحزاب السياسية المعترف بها والمستقلين.

·        طبقا لدستور 1971م يجوز إعادة انتخاب رئيس الجمهورية لمدد أخرى.

أكمل العبارات الآتية بكلمة مناسبة

    أنشئ مجلس الشورى طبقا لتعديل دستور سنة .......

    إجراءات انتخاب رئيس الجمهورية تبدأ من مجلس ....... .

    تم حل الأحزاب السياسية المصرية في عام ....... .

    تجري عملية انتخاب رئيس الجمهورية من ....... .

    صدر أول دستور في عهد الثورة عام ....... .

    يتم الترشيح لمنصب رئيس الجمهورية بواسطة مجلس .................

    إقرار الموازنة العامة للدولة والموافقة عليها من سلطة .....................

    صدر الدستور الدائم في مصر عام 1971م في عهد الرئيس ...................

    أنشأ الخديوي إسماعيل مجلس أعضاؤه منتخبين من الشعب هو .....................

    يجوز لرئيس الجمهورية تعيين عدد .................

بم تفسر

إنشاء مجلس الشورى.

أهمية إنشاء الإدارة المحلية في مصر.